近日，武漢海外高層次人才聯誼會召開了“建設國家中心城市建言獻策研討會”，利用海外高層次人才的國際化視野客觀看待武漢在發展過程中存在的不足和努力的方向，我司董事長陳義紅博士參加了此次會議！

這次活動，是市組織人事部門和武漢海高聯認真貫徹落實中共武漢市第十二次黨代會精神，圍繞黨的工作中心，開展形式多樣化建言獻策活動的一個良好開端。今后還要不斷深化，重新發揮各位專家和海外高層次人才“智庫”的作用，深入推進人才鏈與產業鏈、科研創新鏈、社會管理鏈、政策服務鏈想結合，為將武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市，實現大武漢的偉大復興貢獻力量。

活動開展以來共收到論文及建議材料對策近百篇。經武漢市人力資源和社會保障局與武漢海外高層次人才聯誼會認真篩選，共選定論文60余篇，編入了《海內外專家論復興--武漢建設國家中心城市建言獻策集》，入選的文章涉及農村、農業、工業、資源、教育、醫療、文化、交通、城市建設、人力資源開發等多個領域。為黨委、政府決策提供了科學參考依據，并產生了明顯效果，發揮了積極作用！我司董事長陳義紅博士發表的論文《大力積聚人才 優化發展環境 建設國家中心城市》被收錄在這本建言獻策集中，論文如下：

大力積聚人才 優化發展環境 建設國家中心城市

2001年筆者從新加坡回到武漢創業，之所以選擇武漢是由武漢的優勢和我自身的情況決定的。首先，武漢是中國光電子產業基地－“武漢•中國光谷”。中國有規模的從事激光開發和生產的公司約400家，武漢就有將近200家，武漢占中國激光行業產值一半以上。我從上大學開始就一直在激光領域辛勤耕耘，選擇激光行業創業也是理所當然的。第二，武漢有很強的人才優勢，“唯楚有才”，大專院校數量和在校學生人數都是緊排北京、上海之后位居第三，在這里比較容易招到企業發展需要的各類人才。第三，武漢區位優勢明顯，處于中國經濟發達地區的中心帶，具有極強的輻射作用。第四，武漢在中國大城市中具有較低成本的優勢。而最重要的是湖北是我的故鄉，我在武漢讀書工作超過15年，有熟悉的環境，更有不能割舍的鄉情。

“十一五”期間，武漢取得了很好的成績，經濟規模和效益成倍增加，國民生產總值邁入全國副省級城市第一方陣，綜合經濟實力躍上新臺階。對于一個回國創業的人來說，我引以自豪。然而在肯定成績的同時，我們仍要清醒的認識到在前進的道路上還面臨不少困難和問題。從我創業的實際出發深有體會的是：本土人才雖多，但自主創新能力不足，導致企業創新能力不強；政府優惠政策較集中在重點扶持大中型企業，中小型企業的生存與發展較為困難；政府的管理職能較強，但服務職能卻較落，無論是個人還是企業到政府部門辦事時感覺我們的效率還有待提高。對于這些問題，我為武漢建設國家中心城市建言如下，供參考。

一、“引才”與“留才”并重

對于本土人才的自主創新能力不足，可以采取海外引才引智，帶動本土人才的創新活力。武漢市政府和東湖開發區分別實施了“黃鶴英才”和 “3551”人才計劃，并執行所得稅獎勵、股權、期權激勵、人力資本作價出資等創新獎勵來吸引海外人才，取得了明顯的效果。然而在采取政策引才的同時，怎樣留住人才同樣也很重要。我認為，高層次“海歸”人才一般在海外都能獲得好工作、高待遇，他們之所以選擇回國，就是看重國內未來有很好的發展空間。初期的政策吸引固然重要，但有可能只產生暫時效應，若要使其長期回國服務，必須為他們搭建能充分發揮其才華的大舞臺，并為他們解決工作之外的后顧之憂。實際情況是很多高層次“海歸”人才回國后基本上選擇自主創業，但公司注冊和公司管理手續復雜、國內風險基金尚未健全、貸款又沒有實物抵押，致使一些有專利、有技術和有前景的項目擱淺，創業進行得舉步維艱。并且在醫療保險、子女入托、升學、就業、配偶工作等方面又缺乏有力和可行的政策支持，沒有完全解決他們創業的后顧之憂。此種后果導致的不只是人才的再次流失，更有國家資源的浪費。因此，建議在“留才”上也下些功夫，給予海歸創業融資、政策支持，幫助適應國內的企業生存環境，走上發展的正軌。

相對于政策，營造良好的尊重知識、尊重人才、尊重企業家的氛圍，讓歸國人才感受到回國后舒適、寬松的創業、工作環境也不失為留才的好辦法。環境的營造可以是多方面的，如加強對歸國創業企業家的宣傳報道，以便鼓勵正在創業者的創業熱情，激勵有創業夢想的后來者。

二、對中小型企業實施普惠政策

目前中小型企業困難很大，尤其是受國際經濟下滑和國內經濟形勢的影響，處于微利狀態，市場競爭也非常激烈。“保生存、謀發展”是現階段各行業中中小型企業的發展戰略。考慮到中小企業生產經營困難現狀，實施力度大、惠及面廣的優惠政策才適合中小企業的發展。單一的對某一行業的大力支持在一定的時間內促進了該行業的發展，但從長期產業發展來看，不利于各行各業的全面發展，不利于區域經濟中產業鏈的形成。而普惠政策的實施則可以使更多的行業和企業得到扶持。并且實施普惠政策可以采取自動享受的方式，無需采取申報－評審－審批等繁瑣程序，可以節省中小型企業的人力和經濟成本。如實施普惠的稅收政策，將中小型微利企業所得稅調低，對新成立的企業實行較優惠的遞進制稅收，給力于創業初期的中小型企業，有利于他們的茁壯成長，發揮好普惠政策在企業調結構、轉型方式中的積極作用,鼓勵中小企業發展，有利益構建有核心競爭力的現代產業。

三、完善管理與服務并重的政府職能

在傳統的印象中，管理職能與服務職能是沖突的。而實際上優質的服務方式是實現管理的目的。強調服務職能并不意味著沒有管理職能，而是將公共管理寓于服務之中，在管理中處處體現出以人為本的精神。回國留學人員有一個普遍的體會就是在辦理各項行政手續時，與國外相比，我們的政府辦事流程相對繁瑣，辦事效率自然會受到影響。舉一個簡單的例子――辦理車輛違規罰款和扣分。國內繳費通常需要帶齊證件去交警大隊領單然后去別處交罰款，處理地點少，需要證件多，領單交款又不在一起，一般要跑幾回才把罰款之事處理完，程序復雜，而國外通常不需要領單，輸入車號即可顯示違規記錄，同時就可以付款。付款方式也是靈活多樣，如網上付款、銀行提款機付款、郵寄個人支票付款，不需要出門就處理完繳付罰款。其實這里面也有以人為本的精神和體現政府服務水平，我們設計的系統應該考慮如何讓被罰款的人很方便的接收管理和處罰，政府應該考慮如何高效地服務，使被管理的人感受到政府的優質服務和方便。為武漢建設國家中心城市，實施管理與服務并重的政府職能武漢要走在改革的前列，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務體制。

建設國家中心城市的號角已經吹響，大武漢復興的藍圖正在描繪，我們滿懷期待的與武漢共成長，為武漢的城市建設貢獻力量！